憲法 | 行政書士試験

0. 暗記フレーム

天皇象徴、国事行為、内閣の助言と承認。国政権能なしが軸。

戦争放棄戦争放棄、戦力不保持、交戦権否認。9条単独で押さえる。

人権包括的人権13、平等14、精神的自由、経済的自由、社会権、刑事手続。

統治国会、内閣、司法、財政、地方自治、改正、最高法規。主体・数字・効果で整理する。

読み方: 憲法は条文番号そのものが出題の入口になる。まず「何条が何を言うか」を即答し、次に数字・主体・効果を乗せる。

行政書士試験の配点感覚: 近年は択一で人権判例と統治条文が反復され、多肢選択では判例文中の概念語が問われやすい。過去問を暗記するより、条文を「権利性・制約・主体・数字・効果」に分解して読む。

優先	領域	厚く読む条文	注目キーワード
S	人権判例	13、14、21、22、29、31、38	人格的利益、合理的根拠、事前抑制、職業規制、損失補償、適正手続、自白
S	統治条文	41、53、56、59、60、65-70、73、76、79、81、82、83、84、89、90、92-96、98、99	主体、総議員/出席議員、衆議院の優越、内閣の権限、違憲審査、財政民主主義
A	多肢選択対策	13、14、21、28、32、76、81	判例の結論ではなく、判例が使う抽象語を文脈で補う
低	経過規定	100-103	数字はあるが、優先順位は下げる

1. 章別要約

フレーム	章	条文	一言	暗記の軸	重要
全体理念	前文	前文	国民主権・平和主義・国際協調の理念。	裁判規範性より、理念・語句確認。	B
天皇	1章天皇	1-8	象徴であり、国事行為のみ。	任命と認証、助言と承認、国政権能なし。	A
戦争放棄	2章戦争放棄	9	戦争・武力行使・戦力・交戦権。	9条は丸暗記級。	S
人権	3章人権	10-40	行政書士試験の中心。	13・14・21は判例処理、22・29は裁量/補償、31・38は刑事手続。	S
統治	4章国会	41-64	国権の最高機関・唯一の立法機関。	衆議院の優越、会期、定足数、議決数。	S
統治	5章内閣	65-75	行政権、議院内閣制。	65-70・73は主体入替えに注意。	S
統治	6章司法	76-82	司法権、裁判官の独立、違憲審査。	法律上の争訟、国民審査、違憲審査、裁判公開。	S
統治	7章財政	83-91	財政民主主義。	83・84・89・90。租税法律主義と政教分離が狙われる。	A
統治	8章地方自治	92-95	地方自治の本旨、条例、直接選挙、特別法。	92-95は短いので丸暗記向き。	A
統治	9章改正	96	発議2/3、国民投票過半数。	数字を確実に。	S
統治	10章最高法規	97-99	最高法規、条約遵守、憲法尊重擁護義務。	98、99は暗記。	A
統治	11章補則	100-103	施行時の経過規定。	試験優先度は低い。	低

1-2. 過去問メタで見る解法軸

領域	問われ方	問題を解く軸	注目条文
人権判例	判例の結論だけでなく、理由づけ・射程をずらす。	まず権利性を確認する。次に制約の強度と目的の重要性を見る。常に違憲/常に合憲の断定を疑う。	13、14、21、22、29、31、38
表現の自由	事前抑制、検閲、取材報道、名誉・プライバシーとの調整。	表現内容への規制か、表現方法への規制かを分ける。取材・報道は重要だが無制限ではない。削除・差止めは要件が重くなりやすい。	21、13
平等	区別の存在を、直ちに違憲としない形で問う。	区別の目的と手段を見る。合理的根拠、立法裁量、時代変化を意識する。家族・選挙・相続は判例の変化に注意。	14、24、44
統治	主体・数字・効果を入れ替える。	誰が行うか: 国会、各議院、内閣、天皇、裁判所。母数は総議員か出席議員か。効果は「法律となる」「国会の議決となる」「効力を失う」を区別する。	41、53、56、59、60、65-70、73、76、79、81、82、96
多肢選択	判例文の概念語穴埋め。問題文を暗記しても伸びにくい。	対立軸を先に置く。判例が使う抽象語を拾う。似た語の置換に注意する。	13、14、21、28、32、76、81

2. 条文一言暗記インデックス

前文

条文	テーマ	一言暗記	キーワード	重要
前文	理念	国民主権、平和的生存権、国際協調。	政府の行為で再び戦争なし	B

1章天皇

条文	テーマ	一言暗記	キーワード	重要
1	象徴天皇	天皇は日本国・日本国民統合の象徴。	主権は国民	S
2	皇位継承	皇位は世襲、皇室典範は国会の議決。	世襲	C
3	国事行為	国事行為は内閣の助言と承認、責任は内閣。	助言承認	S
4	国政権能なし	天皇は国事行為のみ。国政権能なし。	委任可	S
5	摂政	摂政は天皇の名で国事行為、4条1項準用。	摂政	低
6	任命	総理は国会指名、最高裁長官は内閣指名で天皇任命。	任命だけ	S
7	国事行為列挙	憲法改正・法律・政令・条約を公布する。国会を召集する。衆議院を解散する。国会議員総選挙の施行を公示する。国務大臣・官吏の任免等を認証する。大赦・特赦・減刑・刑の執行免除・復権を認証する。栄典を授与する。批准書・外交文書を認証する。外国大使・公使を接受する。儀式を行う。	何を何する	S
8	皇室財産	皇室財産の授受・賜与は国会議決。	財産	低

2章戦争の放棄

条文	テーマ	一言暗記	キーワード	重要
9	戦争放棄	戦争・武力威嚇行使放棄、戦力不保持、交戦権否認。	1項目的、2項手段	S

3章国民の権利及び義務: 人権総論・包括・平等・参政/請求

条文	テーマ	一言暗記	キーワード	重要
10	国民要件	日本国民たる要件は法律で定める。	国籍法	低
11	基本的人権	人権は侵すことのできない永久の権利。	現在・将来	A
12	保持責任	自由・権利は不断の努力で保持、濫用禁止、公共の福祉。	濫用禁止	A
13	幸福追求権	個人として尊重。生命・自由・幸福追求は最大尊重。	人格的利益・自己決定・プライバシー・身体への侵襲	S
14	平等	法の下の平等。人種・信条・性別・社会的身分・門地。	合理的根拠・立法裁量・区別	S
15	参政権	公務員選定罷免は国民固有、全体の奉仕者、普通選挙・秘密投票。	全体奉仕者	S
16	請願権	平穏に請願する権利。請願で差別待遇を受けない。	平穏	B
17	国家賠償	公務員の不法行為で国・公共団体に賠償請求。	国賠法へ	A

3章国民の権利及び義務: 身体の自由・精神的自由

条文	テーマ	一言暗記	キーワード	重要
18	奴隷的拘束	奴隷的拘束禁止。犯罪処罰以外の意に反する苦役禁止。	苦役	B
19	思想良心	思想及び良心の自由は侵してはならない。	内心	S
20	信教	信教の自由、宗教団体特権禁止、宗教的活動禁止。	政教分離	S
21	表現	集会・結社・言論出版、検閲禁止、通信の秘密。	事前抑制・取材報道・名誉毀損・内容規制	S
22	移動職業	居住移転・職業選択は公共の福祉内。外国移住・国籍離脱。	職業選択・営業規制・政策裁量	S
23	学問	学問の自由を保障。	大学自治	A

3章国民の権利及び義務: 家族・社会権・経済的自由・義務

条文	テーマ	一言暗記	キーワード	重要
24	家族	婚姻は両性の合意のみ、個人の尊厳と両性の本質的平等。	夫婦同氏・個人の尊厳・本質的平等	A
25	生存権	健康で文化的な最低限度の生活。国は福祉向上増進。	社会権	S
26	教育	教育を受ける権利、普通教育を受けさせる義務、義務教育無償。	教育	A
27	勤労	勤労の権利義務、勤労条件は法律、児童酷使禁止。	勤労	B
28	労働基本権	団結権・団体交渉権・団体行動権。	労働三権	A
29	財産権	財産権保障、内容は法律、公共使用は正当な補償。	損失補償	S
30	納税	国民は法律の定めにより納税義務。	義務	B

3章国民の権利及び義務: 刑事手続・裁判

条文	テーマ	一言暗記	キーワード	重要
31	適正手続	生命・自由・刑罰は法律の定める手続による。	デュー・プロセス・行政手続への類推	S
32	裁判請求権	裁判所で裁判を受ける権利を奪われない。	裁判を受ける権利・法律上の争訟	S
33	逮捕令状	現行犯を除き、司法官憲の令状で逮捕。	逮捕	A
34	抑留拘禁	理由告知・弁護人依頼権。理由は公開法廷で示す。	拘禁理由開示	A
35	捜索押収	住居・書類・所持品は令状。捜索押収は各別の令状。	令状主義	A
36	拷問残虐刑	公務員の拷問・残虐な刑罰は絶対禁止。	絶対	A
37	刑事被告人	公平・迅速・公開裁判、証人審問、弁護人依頼。	被告人権利	A
38	自白	不利益供述強要禁止、任意性なき自白排除、自白唯一証拠禁止。	黙秘・自白	S
39	遡及処罰等	遡及処罰禁止、一事不再理。	二重危険	A
40	刑事補償	抑留拘禁後に無罪なら国に補償請求。	刑事補償	B

4章国会: 地位・構成

条文	テーマ	一言暗記	キーワード	重要
41	国会地位	国会は国権の最高機関、国の唯一の立法機関。	国会中心立法・国会単独立法	S
42	二院制	国会は衆議院・参議院で構成。	二院	B
43	全国民代表	両議院は全国民を代表する選挙議員で組織。	全国民	A
44	議員資格	議員・選挙人資格は法律。差別禁止。	人種等差別不可	B

4章国会: 議員の任期・地位

条文	テーマ	一言暗記	キーワード	重要
45	衆議院任期	衆議院議員は4年、解散で期間満了前終了。	衆4	S
46	参議院任期	参議院は6年、3年ごと半数改選。	参6・3半	S
47	選挙事項	選挙区・投票方法等は法律で定める。	法律事項	低
48	兼職禁止	衆参同時議員は禁止。	兼職不可	B
49	歳費	議員は国庫から相当額の歳費。	歳費	低
50	不逮捕特権	会期中不逮捕、議院要求で釈放。	会期中	A
51	免責特権	院内の演説・討論・表決は院外で責任を問われない。	院外免責	A

4章国会: 会期・召集・解散

条文	テーマ	一言暗記	キーワード	重要
52	常会	常会は毎年1回召集。	常会	B
53	臨時会	いずれかの議院の総議員1/4以上要求で内閣は召集決定義務。	総議員1/4・内閣の召集決定義務	S
54	解散	解散後40日以内総選挙、選挙後30日以内国会。緊急集会措置は次国会10日以内同意。	40-30-10	S

4章国会: 議院の自律・議事

条文	テーマ	一言暗記	キーワード	重要
55	資格争訟	議席喪失は出席議員2/3以上。	各議院の判断・議席喪失	A
56	定足数	総議員1/3以上出席で議事、出席過半数で議決。	1/3・過半数	S
57	公開	会議公開、秘密会は出席2/3以上、表決記載は出席1/5以上要求。	公開原則	A
58	自律権	役員選任・規則制定・懲罰。除名は出席2/3以上。	議院自律	A

4章国会: 衆議院の優越

条文	テーマ	一言暗記	キーワード	重要
59	法律案	法律案は両院可決。衆院再可決は出席2/3以上。	衆院優越	S
60	予算	予算先議は衆議院。参院不同意・30日不議決で衆院議決が国会議決。	予算優越	S
61	条約承認	条約承認は60条2項を準用。	予算型	S

4章国会: 国政調査・大臣出席・弾劾

条文	テーマ	一言暗記	キーワード	重要
62	国政調査	各議院は国政調査、証人出頭・証言・記録提出要求。	国政調査権	A
63	大臣出席	大臣は発言のため出席可、答弁説明で求められたら出席義務。	出席義務	A
64	弾劾裁判所	裁判官罷免訴追を裁く弾劾裁判所。	裁判官弾劾	B

5章内閣

条文	テーマ	一言暗記	キーワード	重要
65	行政権	行政権は内閣に属する。	内閣	S
66	内閣組織	総理と国務大臣。大臣は文民。国会に連帯責任。	文民・連帯責任	S
67	総理指名	総理は国会議員から国会指名。衆参不一致は10日で衆院優越。	最優先案件	S
68	国務大臣	総理が任命、過半数は国会議員、任意罷免可。	過半数	S
69	不信任	不信任可決・信任否決なら10日以内解散なしで総辞職。	10日	S
70	総辞職	総理が欠けたとき、総選挙後初国会で総辞職。	当然総辞職	S
71	職務継続	新総理任命まで内閣は職務継続。	残務内閣	B
72	総理職務	総理は内閣代表、議案提出、国務外交報告、行政各部指揮監督。	指揮監督	A
73	内閣事務	法律執行、外交、条約、官吏、予算、政令、恩赦決定。	条約は国会承認	S
74	署名連署	法律・政令は主任大臣署名、総理連署。	署名連署	B
75	大臣訴追	国務大臣は在任中、総理同意なしに訴追されない。	訴追権は害されない	B

6章司法

条文	テーマ	一言暗記	キーワード	重要
76	司法権	司法権は裁判所。特別裁判所禁止、行政機関は終審裁判不可、裁判官独立。	司法権	S
77	規則制定権	最高裁は訴訟手続・弁護士・内部規律等の規則制定権。	最高裁規則	A
78	裁判官身分	裁判官は裁判又は公の弾劾で罷免。行政機関の懲戒不可。	身分保障	A
79	最高裁裁判官	長官以外は内閣任命。国民審査は初総選挙、その後10年ごと。	国民審査	S
80	下級裁判官	最高裁指名名簿で内閣任命。任期10年、再任可、報酬減額不可。	10年	A
81	違憲審査	最高裁は一切の法律・命令・規則・処分の違憲審査終審裁判所。	違憲審査制	S
82	裁判公開	対審・判決公開。政治犯罪・出版犯罪・人権事件は常に公開。	公開法廷・常に公開	S

7章財政

条文	テーマ	一言暗記	キーワード	重要
83	財政民主主義	国の財政処理権限は国会議決に基づく。	財政国会中心	S
84	租税法律主義	租税新設変更は法律又は法律の定める条件。	租税法律主義	S
85	国費支出	国費支出・債務負担は国会議決。	支出	A
86	予算	内閣が毎会計年度予算作成、国会提出・審議・議決。	予算作成	A
87	予備費	予備費は国会議決で設置、内閣責任で支出、事後国会承諾。	事後承諾	A
88	皇室財産	皇室財産は国に属し、皇室費用は予算計上・国会議決。	皇室費	低
89	公金支出制限	宗教団体・公の支配に属しない慈善教育博愛事業への公金支出禁止。	政教分離・公の支配	S
90	決算検査	決算は毎年会計検査院検査、内閣が翌年度に国会提出。	会計検査院	A
91	財政報告	内閣は少なくとも毎年1回、財政状況を国会・国民に報告。	毎年1回	低

8章地方自治

条文	テーマ	一言暗記	キーワード	重要
92	地方自治本旨	地方公共団体の組織運営は地方自治の本旨に基づき法律。	本旨	S
93	地方議会	議事機関として議会、長・議員等は住民が直接選挙。	直接選挙	S
94	条例制定権	財産管理・事務処理・行政執行、法律の範囲内で条例制定。	法律の範囲内	S
95	地方特別法	一地方公共団体のみに適用する特別法は住民投票過半数同意。	住民投票	S

9章改正

条文	テーマ	一言暗記	キーワード	重要
96	憲法改正	各議院総議員2/3以上で発議、国民投票過半数で承認。	2/3・過半数	S

10章最高法規

条文	テーマ	一言暗記	キーワード	重要
97	基本的人権	人権は自由獲得努力の成果、永久不可侵。	11条と重複	B
98	最高法規	憲法は最高法規、反する法律等は効力なし。条約・国際法規誠実遵守。	最高法規	S
99	憲法尊重擁護	天皇・摂政・大臣・議員・裁判官・公務員は憲法尊重擁護義務。	国民は入らない	S

11章補則

条文	テーマ	一言暗記	キーワード	重要
100	施行期日	公布から6か月経過日施行、準備手続は前にできる。	補則	低
101	参院未成立	参院成立まで衆院が国会権限を行う。	経過	低
102	第一期参院	第一期参議院議員の半数は任期3年。	経過	低
103	在職者	施行時在職者は当然には地位を失わない。	経過	低

3. 横断数字暗記

3-1. 国会・議院の分数要件

母数	条文	何について	何分の1	結論
総議員	53	臨時会召集要求	1/4以上	要求があれば、内閣は臨時会の召集を決定しなければならない。（いずれかの議院の総議員の四分の一以上の要求）
総議員	56	議事を開き議決する定足数	1/3以上	この出席がなければ議事を開き議決できない。（総議員の三分の一以上の出席）
総議員	96	憲法改正の国会発議	2/3以上	各議院でこの賛成により、国会が憲法改正を発議する。（各議院の総議員の三分の二以上の賛成）
出席議員	57	各議員の表決の会議録記載要求	1/5以上	要求があれば、各議員の表決を会議録に記載する。（出席議員の五分の一以上の要求）
出席議員	56	通常議決	過半数	憲法に特別の定めがない限り、出席議員の過半数で決する。（出席議員の過半数でこれを決する）
出席議員	55	議員の議席喪失	2/3以上	資格争訟で議席を失わせるために必要。（出席議員の三分の二以上の多数による議決）
出席議員	57	秘密会	2/3以上	この多数で議決したとき、秘密会を開ける。（出席議員の三分の二以上の多数で議決したとき）
出席議員	58	議員の除名	2/3以上	院内秩序違反への懲罰のうち、除名に必要。（出席議員の三分の二以上の多数による議決）
出席議員	59	法律案の衆議院再可決	2/3以上	参議院と異なる議決をした法律案が、衆議院再可決で法律となる。（出席議員の三分の二以上の多数で再び可決）

3-2. 章別年・日・月

章	条文	何について	何年・何日	結論
4章国会	45	衆議院議員の任期	4年	解散の場合は、期間満了前に終了する。
4章国会	46	参議院議員の任期・改選	6年 / 3年ごと	任期6年、3年ごとに半数改選。
4章国会	52	常会	毎年1回	国会の常会は毎年1回召集。
4章国会	54	衆議院解散後の総選挙	40日以内	解散の日から40日以内に総選挙。
4章国会	54	総選挙後の国会召集	30日以内	選挙の日から30日以内に国会召集。
4章国会	54	参議院緊急集会の措置	10日以内	次の国会開会後10日以内に衆議院同意がなければ効力を失う。
4章国会	59	参議院の法律案不議決	60日以内	受領後60日以内に議決しないと、衆議院は参議院否決とみなせる。
4章国会	60	参議院の予算不議決	30日以内	受領後30日以内に議決しないと、衆議院議決が国会議決となる。
5章内閣	67	参議院の総理指名不議決	10日以内	衆議院指名後10日以内に参議院が議決しないと、衆議院議決が国会議決となる。
5章内閣	69	不信任可決・信任否決後	10日以内	10日以内に衆議院が解散されない限り、内閣は総辞職。
6章司法	79	最高裁裁判官の国民審査	10年	任命後初総選挙で審査、その後10年経過後初総選挙でさらに審査。
6章司法	80	下級裁判所裁判官の任期	10年	任期10年、再任可。法律の定める年齢で退官。
7章財政	86	予算	毎会計年度	内閣は毎会計年度の予算を作成し、国会提出・議決を経る。
7章財政	90	決算検査・国会提出	毎年 / 次の年度	会計検査院が毎年検査し、内閣は次年度に国会提出。
7章財政	91	財政状況報告	少なくとも毎年1回	内閣は国会及び国民に財政状況を報告。
11章補則	100	憲法施行期日	公布の日から6か月経過日	この日から憲法を施行。
11章補則	102	第一期参議院議員の半数任期	3年	第一期参議院議員の半数は任期3年。

0. 暗記フレーム

1. 章別要約

1-2. 過去問メタで見る解法軸

2. 条文一言暗記インデックス

前文

1章 天皇

2章 戦争の放棄

3章 国民の権利及び義務: 人権総論・包括・平等・参政/請求

3章 国民の権利及び義務: 身体の自由・精神的自由

3章 国民の権利及び義務: 家族・社会権・経済的自由・義務

3章 国民の権利及び義務: 刑事手続・裁判

4章 国会: 地位・構成

4章 国会: 議員の任期・地位

4章 国会: 会期・召集・解散

4章 国会: 議院の自律・議事

4章 国会: 衆議院の優越

4章 国会: 国政調査・大臣出席・弾劾

5章 内閣

6章 司法

7章 財政

8章 地方自治

9章 改正

10章 最高法規

11章 補則